南京市城市管理局：

王贤平等委员提出的《关于以“如厕”小切口改善城市大形象的提案》（第0487号）收悉。我局高度重视，组织专题研究，结合钟山风景名胜区公厕建设管理实际，对照提案所提各项建议，提出如下会办意见，供贵单位参考。

一、关于“增加或改善城市公共卫生设施”方面

（一）针对“因地制宜增加公厕数量，如建微小公厕”的建议

近年来，钟山风景区年接待游客量持续攀升，核心景区现有35座公厕，在节假日高峰时段确实存在局部厕位紧张、排队时间较长等问题。受国家级风景名胜区规划、文物保护、生态保护等红线和自然条件约束，大规模新建固定公厕存在较大难度。我局采取“利用好现有公厕及管理用房资源、有条件改造一批、补充一批”的策略，着力提升厕位供给能力。

1、有序推进核心公厕厕间改造。经全面摸排与可行性论证，确定金水桥公厕、梅花谷停车场公厕、灵谷寺停车场公厕等一批具备改造条件的公厕，目前已完成可行性前期调研，形成“一厕一方案”，后续将严格对照《旅游厕所质量要求与评定》（GB/T 18973-2022）标准，分批实施改造，合理增加男女厕位比例，切实提升高峰时段如厕承载能力。

2、科学配置移动厕所作为临时补充。对于不具备改造条件的公厕，如文武方门公厕、预约中心公厕，受限于周边用地条件、污水管网、文物保护要求等，无法增建固定厕位。针对上述情况，我局将制定移动厕所专项保障方案：在春节、梅花节、五一、国庆等重大节假日及大客流期间，提前在有较大需求点位配置移动厕所，其水电接入、排污处理均依托原公厕系统，确保运行可靠、卫生达标。同时，在具备改造条件的公厕未完成改造前，也将根据客流预测同步增设移动厕所，实现“未扩建先分流”，最大限度减少游客排队等候时间。

（二）针对“改建老旧公厕，更换硬件设施”的建议

按照“先急后缓、分批实施”原则，逐步对景区内设施老化的老旧公厕进行系统性改造、分批更新。2026年，已启动灵谷寺停车场公厕达标改造，四方城公厕、太阳广场公厕及生态湿地公厕洗手台面与排水设施出新等工程。

（三）针对“清理标识标牌，统一规范设置”的建议

1、全面开展标识清理整治。对景区35座公厕的内外标识进行拉网式排查，拆除废弃、错误、重复的标识牌，更换破损、褪色、内容不规范的标牌，并完善中英文对照及公共信息图形符号。

2、统一标识系统并加强维护。在景区主要入口、游线节点、公厕周边增设统一样式的引导标识，确保位置醒目、指向清晰。建立标识月度巡检维护机制，明确专人定期检查，及时更换破损模糊标识，确保标识信息准确、规范、清晰，有效提升游客识别效率。

二、关于“改善城市公厕便民服务功能”方面

（一）针对“公厕实行专人专管，设立专项费用，有检查有监督，将各项举措落到实处”的建议

1、全面落实专人专管制度。景区35座公厕全部实行定人定岗保洁，每座公厕至少配备1名专职保洁员，重点区域公厕执行男女双人保洁。所有保洁人员统一着装、佩戴工牌，经岗前培训合格后方可上岗。管理信息（保洁人员姓名、监督电话、保洁记录）全部上墙公示，主动接受游客监督。

2、设立便民服务专项经费。在公厕保洁维护合同中，明确单列便民服务专项费用，用于洗手液、坐垫纸、消毒液等耗材采购及设施维护，确保经费专款专用、足额保障。同时，建立耗材消耗动态监测机制，大客流期间提前增配，避免断供。

3、健全检查监督与考核奖惩机制。建立健全“日常巡查+月度考核+专项抽查”三位一体的监督体系，园容处公设办牵头负责日常巡查，重点检查耗材补充、设施完好、卫生状况等情况。园容处督查科牵头负责月度考核，围绕设施完好率、保洁质量、服务规范等内容开展量化评分，考核结果作为服务运营单位绩效评价的重要依据，与月度服务费及年度尾款直接挂钩。针对节假日及重大活动期间开展专项抽查和定点督查。对检查发现的问题，下达整改通知单，限期闭环整改；对游客的投诉举报，经核实后加倍扣分扣款，确保各项便民举措落地见效。

4、建立快速维修响应机制。小修故障（如更换灯泡、感应器、手纸盒等）30分钟内响应解决；较大故障（如水件损坏、下水道堵塞、门锁失灵等）2小时内完成修复或采取临时封闭、设置提示牌、引导至其他厕位等应急措施，最大限度减少对游客如厕影响。

（二）针对“优化免费扫码送纸机”的建议

1、优化升级扫码取纸设备。针对提案反映的扫码取纸机流程繁琐、存在个人信息泄露风险等问题，我局拟计划对核心景区35座公厕现有扫码取纸机进行全面改造。不再沿用市面上通用的公共扫码机，而是定制开发景区专属扫码取纸机。该设备将采用本地化数据管理，游客扫码后仅需获取取纸授权，无需输入手机号或授权任何个人信息，从源头上杜绝信息泄露隐患。同时简化操作界面，将取纸步骤压缩至“一扫一取”两步完成，大幅提升取用效率。

2、兼顾便利性与节约用纸。定制扫码机设置合理的单次出纸长度和每人每日取用次数上限，既满足游客正常如厕需求，又能有效遏制恶意连续取纸、浪费耗材的现象，实现更科学的耗材管控，降低运营成本，使有限的经费惠及更多游客。

三、下一步工作安排

我局将以本次提案办理为契机，持续加大景区公厕建设管理投入，加快推动有条件公厕的改造与老旧公厕的提升工程，健全重大节假日临时移动厕所保障机制，全面推广景区专用扫码取纸设备，着力构建“设施完善、服务规范、监管有力、游客满意”的景区公厕服务体系，以实际行动回应委员关切，以“如厕”小切口助力提升南京城市整体形象。

中山陵园管理局

2026年5月29日

（联系人：王丽萍 联系电话：13851631672）