尊敬的张水花等代表：

经与相关部门会商研究，对您“关于整治钟山风景区周边电动自行车租赁乱象的建议”的建议，办理意见如下：

一、现状与问题

近年来，钟山风景区客流持续高位运行，道路交通、安全管理、旅游接待长期面临较大压力，客观存在电动自行车违规租赁、载客等问题，干扰了景区旅游秩序。2023年6月，根据市委市政府部署，在景区成立了“钟山风景区交通运行联合指挥中心”，我局按照“远近结合、系统思维、综合施策”总体思路，全力推动交通秩序优化提升，一定程度上打击了违规租赁等行为，但景区周边与城市结合地带的相关违法违规行为整治，还存在取证、法规等方面的困难，一定程度上影响了工作成效。

（一）违法行为渐趋隐蔽。通过持续整治，已将电动自行车违法违规行为挤压至核心景区外围与景城融合地带，违规行为人将车辆出租和回收点，设置在景区以外，部分违规行为人伪装成普通市民，招揽游客，并结成团伙、通风报信，违法违规行为呈现分散、隐蔽等特点，治理难度进一步加大。

（二）监管取证难度较大。为逃避执法人员的打击，违规行为人采取线上揽客，网络交易形式，引导游客至景区周边取车、还车，甚至可远程开锁、付费，“不见面”交易，调取其个人身份信息与交易记录的执法取证难度较大。

（三）执法威慑力度不足。对照西安等城市所实行的查处非机动车非法带客可处以五百元以上二千元以下罚款，情节严重的处二千元以上五千元以下罚款的处罚力度，我市仅能以“不戴头盔”“改装车辆”的处罚措施对违规行为人处以二百元以内罚款，处罚力度较低，执法威慑力不够。

二、今年以来开展的相关治理措施

今年以来，我局按照“常态长效、抓早抓小”总体思路，在钟山风景区交通运行联合指挥中心统筹下，会同市公安、交通、城管、市场监管、文旅、属地街道等部门采取了一系列针对性措施。

（一）落实常态整治机制。完善电动自行车违法违规行为常态化整治机制，围绕核心景区、地铁站点等人流密集区域，持续开展“断电行动”专项整治，今年以来，开展电动自行车专项联合整治行动50余次，查处违法违规行为2500余起。“五一”等节前集中清拖乱停乱放车辆1000余辆，节日期间，加派人员做好车辆停放管理与违法违规行为专项整治。

（二）强化车辆前置管控。为避免电动自行车大量涌入，产生人车混行安全隐患，将电动自行车禁行纳入节假日大客流常态化交通管控措施，对陵园路等核心景区道路，实行电动自行车禁止驶入举措，在禁行道路周边设置多处非机动车停车场，安排专人引导游客有序停放车辆。

（三）优化慢行交通体系。优化共享电动、氢能助力自行车试运行服务方案，解决游客“最后一公里”通行需求，节日期间，督促共享单车运营企业加派运维人员，增加投放车辆，科学设置“电子围栏”和禁停区域。在地铁站、观光车站点等区域，开展文明出行宣传，引导游客乘坐景区观光车，骑行共享车辆。节日期间，景区共享车辆日均骑行4000余人次。

（四）加大内、外部接驳力度。在日常接驳线路基础上，节日期间，增开东（钟爱里街区）、南（南理工科创园、龙湖紫金mall、马群换乘中心）、西（金陵style）三个方向5条外围接驳线，实现外部接驳线路全覆盖。开通G16、G23等公交微循环专线，增开中山陵至明孝陵等3条内部接驳线路，增加车辆投放，满足游客多元化出行需求，打造了“快进慢游”的接驳网络。

三、下一步工作打算

结合您提出的意见建议，我局将在钟山风景区交通运行指挥中心指导下，进一步提高工作标准，提升管理精细度与精准度，重点做好四方面工作。

（一）盯紧重点区域。会同交管等部门，优化景区重点道路交通组织，实施陵园路等核心路段机动车、非机动车限时管控措施。针对电动自行车违法违规行为被挤压至景区外围和景城融合地带，且违规行为人多为周边居民或商户的情况，我局将会同交管部门，增强与属地街道协同联动，加大“源头”治理力度。

（二）强化联动处置。针对违规行为采取线上揽客、网络交易、不见面交车等形式，我局将会同市场监管部门和属地街道，进一步研究加大违规行为人身份信息、交易记录的联动执法取证力度，定期开展违规租赁电动车整治“回头看”，及时调整和优化整治策略，积极破解监管难、取证难、处罚难问题。

（三）加大处罚力度。结合《南京市中山陵园风景区管理条例》法规修订，针对性加入打击类似违法违规行为的内容。学习借鉴西安等城市对非机动车非法带客“可处以五百元以上二千元以下罚款，情节严重的处二千元以上五千元以下罚款”的处罚措施，将会同市交管、司法等部门，开展非机动车违法违规行为处罚措施相关专题研究，为加大依法治理提供支撑。另一方面，深化科技赋能，依托电子抓拍、智能监控等科技手段，实现全方位监管。

（四）做好宣传引导。用好景区新媒体平台，联合社会媒体，宣传景区管理服务内容和道路交通安全规范，在苜蓿园地铁站、明孝陵5号门等区域，通过增加标牌和优惠力度等举措，加大共享出行车辆宣传力度，引导文明出游；会同属地街道在苜蓿园地铁站等区域施划非机动车停车线、增加硬质隔离，规范拓展停车区域；会同市网信等部门强化涉电动自行车租赁等违法违规相关舆情的监测处置，积极营造清朗网络空间。同时，充分发挥景区停车诱导系统、车流识别系统等智慧化平台作用，持续提升交通精细化服务管理水平。

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（联系人：李佳  联系方式：18001593816）