尊敬的各位政协委员：

陆文杰等委员提出的《关于优化钟山风景区交通秩序，着力提升游客体验感的建议》收悉，经与市公安局、交通局、城建集团等部门会商研究，办理意见如下：

根据市委市政府要求，2023年6月，市交管部门牵头成立钟山风景区交通运行联合指挥中心，成员单位由市交管局、交通、城管、文旅、玄武区政府及中山陵园管理局等部门联合组成，统筹加强指挥调度、交通管控、停车管理、运力接驳、执法管理等各方面工作，有力保障景区交通运行的平稳有序。

一、关于增加交通运力

平日，共有1条地铁、4条公交线路可直达明孝陵、中山陵、灵谷景区等核心景点（地铁2号线，公交20路、34路、202路、315路），景区每日投放约80辆观光车，运行8条接驳线路，能够保障游客正常通行需求。

节假日等大客流期间，景区增开金陵style、南理工科创园、马群换乘中心等至景区的4条外围接驳线路，以及中山陵至明孝陵等短驳线路，接驳线路总数增至16条，接驳车辆增至约210辆，综合运力大幅提升。同时，协调公交集团开通B16、B23等景区“微循环”公交线，日均投放20余辆公交车，加大游客换乘驳载，快速疏散客流。

据公交集团统计，景区相关公交线路在工作日期间日均客流量为4696人次，节假日期间日均客流量为26430人次，根据大数据监测，现有线路已基本满足市民非节日期间的出行需求。若将节日旅游线路转为常态化运营，考虑到非节日期间的客流量相对较低，将对运力资源造成不必要的浪费，也增加道路拥堵指数，开通专门微循环月卡的意义也不显著。

二、关于加强停车管理及交通引导

在市交管局、交通局、城管局、玄武区政府等部门的支持下，节假日大客流期间，我局协调驻景区单位及外围南理工科创园等处停车资源共享，并接入“宁停车”平台，逐步实现内外停车数据整合和资源集中调配，景区内外合计提供停车泊位达6500余个。同时，协调高德、百度等导航平台，提前发布诱导信息和出行线路，实时推送停车引导、停车场余位等服务信息，引导市民游客合理选择交通方式和出行线路。

三、关于规范出租车管理

节假日大客流期间，我局联合交管、交通执法部门，在下马坊公交车站、明孝陵1号门、苜蓿园地铁口等地划设出租车、网约车临时停靠点，同步开通接驳线路，方便游客出行和换乘。协调相关部门在核心景区、路段设置网约车电子围栏、违法抓拍设施，通过多种手段，规范营运车辆行为。市交通局重点梳理景区内出租车乘客投诉工单，进一步优化惩处机制，不断净化出租汽车市场运营秩序和环境，保障市民游客出行权益。

结合各位委员关于“规范出租车管理”的意见建议，下一步，在市交管局支持下，我局拟将紫金山路等4条景区道路设置为严管路段，学习借鉴其他窗口单位出租车、网约车先进管理经验，会同市交通等部门研究包括电子围栏在内、平峰与高峰出租车、网约车管理模式，提升管理成效。

四、关于推广绿色出行理念

节假日等大客流时期，我局结合景区客流实际，通过多种手段宣传、倡导游客绿色出行，强化电动自行车等非机动车管理，为游客营造了良好的出行环境。一是提前做好信息发布。提前通过新华日报等新闻媒体以及钟山风景区微信、微博等渠道，广泛发布节假日交通出行服务指南，以视频、文字等多种形式，详细介绍交通管控措施、旅游接驳线路、停车服务指南、绿色交通出行、文明旅游提示等须知信息，提醒市民游客合理规划行程，倡导选择公共交通，错时错峰出游，确保安全出行、文明出游。二是规范共享单车管理。建立“联管联控、快速响应”机制共享单车管理机制，工作日等平峰时段在指定景区区域停放，重点节假日禁止单车进入景区，在景区主入口设置集中停放点，单车企业专人现场管理。同时，在梅花谷停车场、行健亭停车场、灵谷寺路等区域划设非机动车停放区域，满足市民游客需求。三是持续打击电动自行车非法带客、租赁等行为。我局依照《南京市中山陵园风景区保护和管理条例》，会同市区两级交通运输、城市管理、市场监督、公安交管等业务部门及属地两区街道，开展电动自行车违规带客、非法租赁常态化专项整治，今年以来，共查处违规车辆5600余辆、整治非法租赁行为2100余辆。

结合各位委员关于“推广绿色出行理念”的意见建议，下一步，我局拟采取“堵疏结合”方式，即在加强常态化整治基础上，通过公开采购、择优比选形式，在中山陵园风景区范围内引入共享电动、助力自行车项目，作为景区内部交通的补充，以市场化手段进一步扼制违法违规租赁行为。

五、关于优化完善预案

针对全年节假日、节庆活动等大客流特点，我局联合指挥中心成员单位，均针对性制定“1+15”节假日交通及客流服务保障，方案开展应急演练，完善应急处置预案。节假日期间，每日聘请100多名安保人员，组织安排200多名机关、大学生志愿者，在50余个点位做好一线服务，同时，加强业务培训、调度管理，确保在突发情况下能够迅速响应，营造安全舒适旅游环境。

下一步，我局将充分吸收各位委员、市民游客的意见建议，并会同市交通局、公安局、城建集团等部门持续优化工作机制、深化联动共治、完善管理措施，不断提升景区内部及周边道路运行效率，为市民群众观光游览提供良好的交通环境。

中山陵园管理局

2024年7月9日

（联系人：陈振宏  联系电话：13776611200）