中陵字〔2019〕1号

对市政协十四届三次会议第0396号建议的会办意见

尊敬的姜玲委员：

感谢您对南京国际抗日航空烈士纪念广场建设情况的关心和关注，您在市政协十四届三次会议上提出的“关于尽快成立南京国际抗日航空烈士纪念广场建设委员会的建议”的提案已收悉，经研究，答复如下：

南京抗日航空烈士纪念馆位于紫金山北麓，集墓、碑、馆三位一体，组成了完整的纪念世界反法西斯战争胜利的重要历史建筑群，展示了第二次世界大战期间，中、美、苏等国空军跨越国界在中国大地上联合抗击侵华日军的英勇历史，被列为首批国家级抗战纪念设施、遗址名录，是我国唯一获得俄罗斯总统颁发的“伟大卫国战争胜利70周年”纪念奖章、纪念证书的纪念馆。为进一步提升纪念馆的国际主义、爱国主义教育功能，提高纪念馆在国内外的知名度和影响力，恢复最初的国际抗日航空烈士纪念广场形制，还原最初抗日航空烈士墓纪念序列，延续抗日航空烈士墓主轴线，承载起重要纪念活动，建设抗日航空烈士纪念广场是非常重要、非常必要的。

一、项目推进及有关明确建设主体牵头单位情况

南京社会各界对抗日航空烈士纪念广场建设都非常重视、非常关心，市人大代表、政协委员多次提出尽快启动实施纪念广场建设，因具备建设纪念广场的土地属于市交通集团王家湾物流中心，已不属于景区范围，且该区域已明确定性为城镇低效用地再开发项目，土地利用协调难度很大。市规划主管部门在此问题上积极主动作为，从全市大局出发，在2016年出具给王家湾物流中心建设工程规划条件时，首先要求在该地块东侧、航空烈士墓北侧预留10000余平米的建设用地，作为后期纪念广场功能来使用，为广场的建设提供了基本条件，具备了可行性。因该片土地不在我景区管理范围内，相关规划设计工作一直由市交通集团组织推进，其于2019年8月函至我局征求纪念广场设计、建设和管理的有关意见，我局也按照当时客观情况，根据纪念广场使用功能进行了回复，建议其“统一设计、施工、管理；广场方案应广泛征求社会、专门机构、专家意见；无条件支持、保障重大纪念日及公祭日活动”，在此期间虽有将纪念广场项目规划建设交由我局的意向，但市里一直没有明确意见。

2020年2月26日，在邢市长组织召开山北内环线绿道专题会后，邢市长与市规划资源局叶斌局长共同明确将抗日航空烈士纪念广场交于我局组织实施规划设计、建设、管理工作。同时，在确保纪念广场地上部分庄严、肃穆的前提下，根据广场后期功能需要进行了覆土建筑规划设计，因纪念广场建设涉及与西侧开发地块的技术衔接，目前已完成项目初步方案编制，与市规划资源局玄武分局、玄武区、市交通集团、地块开发单位进行了多次沟通，并将我局意见明确汇报给市规划资源局及市有关领导。后期将由市规划资源局结合各方意见及本项目需求，明确纪念广场地上、地下规划指标、规划要求，我局将在相关要求明确后组织方案深化、报审等工作，项目计划于2025年前完成建设、投入使用。

二、有关明确广场功能内容情况

我局非常重视抗馆的建设工作，专门聘请南京大学刘成教授为抗馆的总顾问，指导抗馆的各项建设。同时邀请了同济大学李翔宁教授到现场指导，并请李翔宁教授牵头组织纪念广场的方案策划、征集工作。我局接此任务后立即委托江苏苏邑设计公司进行规划设计研究，并提出了设计理念：“回溯历史，延续纪念空间序列；重塑游线，梳理游览参观路径；创造场所，承载英雄之城精神”，拟抓住“和平”这一当今时代重大命题，以及“一带一路”和“人类命运共同体”的国家整体发展战略结合起来，打好“和平、正义”这张牌，以打造南京的“正义之光、英雄之城、和平之城”，形成南京“国际和平城市”新的文化地标，在南京国际形象的营造中发挥更大的作用。目前，江苏苏邑设计集团有限公司正在进行项目可研方案的编制工作，将纪念广场和航空烈士墓、抗日航空纪念馆整体纳入规划范围，并已完成设计方案初稿，方案首先确保纪念广场的庄严、肃穆、宏伟的气势及文化内涵，融合了纪念、教育、游览、展示、服务等功能，后期将在主体内涵、风格定位、功能配置等方面广泛征求社会公众、专家意见，力求将纪念广场打造成南京市地标性建筑。

三、有关明确建设资金情况

考虑到项目的公益性特点，我局将根据规划方案向市政府申请专项财政资金，力争项目能在抗战胜利80周年前建成，对外开放。

四、有关争取主体雕塑的安放地情况

关于争取主体雕塑的安放问题，市委宣传部、市有志之士一直在呼吁、争取，我局将以南京抗日航空纪念馆为平台，多渠道沟通，积极配合市有关部门进行争取。

联系人：钟曦 85769027   高炜 85477880

中山陵园管理局

2020年6月9日