市交通运输局：

盛华定等14位委员提出的“关于缓解中山陵景区等地区交通拥堵问题的建议”提案收悉，经研究，回复意见如下：

一、《钟山风景名胜区总体规划（2021-2035年）》修编进展情况

原《钟山风景名胜区总体规划》（以下简称“总规”）于1996年获国务院批准,2010年到期。2015年10月，我局启动总规修编工作，经省、市政府审查，2018年5月省政府将新《总规》报送至国务院审批。但当时国务院机构正在进行重大改革，行业主管部门和职能划转，审批工作暂停。2018年10月，《总规》材料批转至自然资源部国家林业和草原局。2019年2月，根据最新规划标准，按照江苏省林业局通知要求，将《总规》调整完善后，报送至国家林业和草原局自然保护地管理司，用于国务院各部委书面审查。2020年12月，国家林草局保护地司及国务院相关部门对《总规》提出审查意见，我局按要求补充编制了环境评价篇章等材料。

2020年12月，国家林草局保护地司下发《关于钟山、雁荡山、鼓山、隆中、黄果树、龙宫、红枫湖等风景名胜区总体规划修改意见的函》。2021年1月6日，省林业局召集市规划资源局、我局等，专题研究总规意见修改及上报工作，其后由我局牵头对照意见进行了梳理修改，并再次上报。

2021年7月，根据省林业局转发国家林草局的《部际联席审查会议成员单位对风景名胜区总体规划的共性意见》，再次对规划内容进行修改、完善，并将《总规》基准年调整为2021年，即由原《钟山风景名胜区总体规划（2017-2035年）》，调整为《钟山风景名胜区总体规划（2021-2035年）》。

今年1月7日，国家林业和草原局自然保护地管理司组织召开了国家级风景名胜区总体规划部际联席审查会议，对钟山风景名胜区总体规划进行了审查。我局对照会议意见，重点对文物专项部分进行了修改完善，并在2月22日由省林业局领导带队，会同市规资、文物、园林及我局等单位向省文物局汇报了本轮总体规划文物专项的修改情况。3月4日，国家林草局下发部际联席审查会议纪要后，我局根据会议纪要的具体内容，协调编制单位进一步完善总体规划文本；与规划部门沟通，完善总规与国土空间规划用地、三调数据、生态红线等的对接。5月6日，我局再次向省林业局汇报总规修编情况，目前正根据省林业局意见，进一步完善总规文本修改，同时做好总规文本征求省水利、省文物等部门意见的相关工作。后期，我局将在新总规获得国务院批准后及时推进风景区控制性详细规划编制工作。

二、景区东入口区域规划及项目推进情况

景区东入口公园以环陵路为界，东侧拟建为旅游集散中心、旅游配套服务设施及旅游车辆停车场，由市旅游集团控股钟山风景区建设发展公司具体组织实施；西侧拟建为入口公园及景区交通换乘中心，总面积约3公顷，内容包含：约1300平米配套服务设施，景区换乘车辆停车、接驳，整体景观环境提升等。西入口公园项目已被列入今年城建计划B类项目，我局将根据该地块的土地权属单位钟山风景区建设发展公司土地划转情况、风景区总体规划审批情况、紫金山—玄武湖规划国际咨询工作成果及财政资金安排落实情况，适时调整、优化项目方案并组织推进。

另，据我局了解，钟山风景名胜区东部入口旅游集散中心建设项目作为市政府重点项目，钟山风景区建设发展公司现已完成工程招标工作。

三、景区道路交通管控和客流引导情况

重大节假日及客流高峰前夕，我局通过分析预约信息，科学预判客流情况，强化组织领导，与公安、交管、交通执法等部门联合成立专项工作小组，制定景区综合服务保障方案和交通组织方案，做好景区道路交通综合指挥调度。

周末和节假日期间，机动调整进出太平门—植物园路、陵园路、明陵路等重点路段的管控措施，必要时在中山门、马群等外围路口设置交通指示牌，引导车辆由沪宁连接线、陵东路、灵谷寺路进入景区。同时，在景区内的主要道路节点设置锥桶，增派工作人员加强机动巡查疏导，防止机动车辆随意调头，交警和景区行政执法部门加大违停处罚的力度，减少车辆随意停放造成交通不畅。

此外，加强地铁出行游客出站入园信息宣传，在大客流时，下马坊、孝陵卫站点增加播报景点信息，提醒游客自主选择换乘景区观光车或步行前往明孝陵、中山陵、灵谷寺等景点，避免苜蓿园地铁站客流过于集中。

对接高德、百度等导航服务供应商，将景区信息、停车场数据进行共享。目前，游客可通过手机导航搜索景点，查询到门票价格、景区通知、优待政策、开放时间、停车场和收费标准等实用信息，高德导航用户还可以查询到停车场实时泊位余量，百度导航用户实时泊位余量查询功能正在对接优化中。下一步，我们还将协调驻景区单位，与高德、百度导航系统共享停车信息，进一步方便市民游客。

四、白马公园区域现状及提升改造情况

白马公园地处紫金山西麓，与玄武湖景区相邻，东至富贵山隧道主干道，西至太岗路，南倚明城墙，北邻岗子村，是景区西入口。公园有南北两处广场，其中北广场紧邻地铁4号线、6号线（建设中）岗子村出站口，目前由于地铁建设，北广场处于施工围挡中；南广场是天文台路、光标路登山市民的临时集合、中转地。由于目前地铁2号线沿线下马坊、苜蓿园、孝陵卫各站点景区相关配套停车场、接驳交通较为完善，而白马公园距离核心景点较远，加之节假日太平门入口交通管制措施，绝大部分游客选择从中山门大街沿线入口进入景区，所以目前白马公园的景区游览交通枢纽地位尚未得到凸显，景区内接驳交通尚未延伸至公园南、北广场，但我们已在节假日游客较多的时段，在天文台路入口三角地设置了观光车临时接驳站。

近几年，我局也一直为完善景区西线交通，更好发挥白马公园景区西部交通节点作用而努力，先后完成了白马公园内太岗路沿线景观环境整治、公园停车场改造提升等工程，今年正在实施公园内部道路改造提升，计划利用地铁6号线的建设期，进一步完善各项硬件配套设施，为今后白马公园作为景区西大门集散地提供良好的基础设施保障，也为开通地铁岗子村站至景区的交通接驳线路做好准备。下一步，我们将结合钟山风景名胜区旅游服务基地（太阳宫）项目、紫金山玄武湖板块规划成果，继续推进白马公园的综合整治提升，同步优化接驳配套的线路、车辆、运营模式等，进一步提升旅游舒适度和游客满意度。

中山陵园管理局

2022年5月31日

（联系人：陈斌，联系电话：84437786）